Ссылка на оригинал: https://kormed.ru/novosti/pervaya-pomosch-budet-okazyvatsya-po-novym-pravilam/
Регулятор постепенно подбирается к оказанию первой помощи – опубликованы поправки к федеральному закону об охране здоровья граждан. Уточнено, что из себя представляет первая помощь, кем и как оказывается. Подробности – далее.
Федеральный закон от 14.04.2023 №135-ФЗ вносит изменения в ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», посвященную оказанию первой помощи. Изменения вступят в силу с 1 марта 2024 года.
Уточнили, что такое первая помощь и кем оказывается
Дали новое определение первой помощи – это комплекс мероприятий, направленных на сохранение и поддержание жизни и здоровья пострадавших и проводимых при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью пострадавших, до оказания медицинской помощи. В целом с появлением нового определения глобально ничего не изменилось. Интересно другое: кто обязан оказывать первую помощь.
Сейчас первую помощь оказывают лица, имеющие подготовку и обязанные это делать в соответствии с «федеральным законом» или «специальным правилом». Что из себя представляет «специальное правило», доподлинно неизвестно. Правоприменительная практика и доктрина склоняются к тому, что таким правилом является Кодекс профессиональной этики врача.
Поскольку медработники, без сомнения, обладают навыками оказания первой помощи, то они обязаны ее оказывать. Закрытого перечня лиц, кто должен оказывать первую помощь, сейчас нет.
В ст. 5 Кодекса профессиональной этики врача определено, что врач любой специальности, оказавшийся рядом с человеком вне лечебного учреждения, находящимся в угрожающем жизни состоянии, должен оказать ему возможную помощь или быть уверенным в том, что он ее получит. Данный кодекс не является нормативным правовым актом, но судебная практика показывает, что его положения рассматриваются как обязательные для исполнения медработниками (апелляционные определения Нижегородского областного суда от 02.05.2017 по делу №33-5116/2017 и Московского городского суда от 08.08.2018 по делу №33-25162/2018).
С 1 марта 2024 года «специальные правила» будут заменены на «иные нормативные правовые акты». Это означает, что обязанность врача по оказанию первой помощи должна быть прямо предусмотрена нормами закона.
Также поправки называют лиц, кто должен оказывать первую помощь. Это сотрудники органов внутренних дел и Государственной противопожарной службы, спасатели аварийно-спасательных формирований и служб, а также сами пострадавшие (самопомощь) и находящиеся вблизи лица (взаимопомощь). Данный перечень остается открытым, собирать всех обязанных придется по законам.
Установили, как будет оказываться первая помощь
Поправки предусматривают, что порядок оказания первой помощи должен будет утвердить Минздрав России. Такой порядок должен предусматривать перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, а также перечень мероприятий по оказанию первой помощи и их последовательность.
На данный момент состояния, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.05.2012 №477н. Также рекомендован к применению Универсальный алгоритм оказания первой помощи (письмо Минздрава России от 20.01.2023 №30-2/И/2-791). В нем определена последовательность и тайминг выполнения мероприятий по оказанию первой помощи.
Указали, что должны быть утверждены требования к укладкам и аптечкам
Регулятор должен будет утвердить требования к комплектации укладок, наборов, комплектов и аптечек для оказания первой помощи. В их составе должны быть лекарства и медизделия.
На данный момент утверждены только аптечки для оказания первой помощи работникам и пострадавшим в ДТП (приказы Минздрава России от 08.10.2020 №1080н и от 15.12.2020 №1331н). Лекарствами они не укомплектовываются.
Все изменения вступят в силу только 1 марта 2024 года.
Госдума приняла поправки о первой помощи в школах
Ссылка на оригинал: https://medvestnik.ru/content/news/Gosduma-prinyala-popravki-o-pervoi-pomoshi-v-shkolah.html
Госдума одобрила в третьем чтении законопроект, разрешающий педагогам оказывать первую доврачебную помощь. Устанавливается порядок допуска к занятиям физкультурой и спортом, учитывающий состояние здоровья ребенка.
Депутаты одобрили в третьем чтении поправки в законы № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» и № 273-ФЗ «Об образовании», разрешающие педагогам образовательных организаций оказывать первую помощь. Это станет возможным при наличии у них «соответствующих подготовки и навыков». Законопроект направлен на охрану здоровья детей в образовательных учреждениях, особенно на профилактику несчастных случаев, сообщил в telegram-канале экс-председатель Комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Хубезов.
К занятиям физической культурой ученики теперь будут допускаться с учетом заключения врача, выданного по результатам профилактических медицинских осмотров. При этом в финальной версии законопроекта не уточняется, должны ли родители информировать образовательную организацию о состоянии здоровья ребенка, если ему требуются особые условия, например при определении учебной и внеучебной нагрузки, включая уроки физкультуры, организации питания. В ходе обсуждения разработчики уточняли, что в ряде случаев родители могут не сообщать в школу о серьезных диагнозах из-за опасений утечки такой информации.
Законопроект был внесен в Госдуму еще в 2018 году и неоднократно дорабатывался. В процессе обсуждения правок Комитет по охране здоровья предлагал установить в отношении должностных лиц образовательных организаций запрет на разглашение информации о здоровье обучающихся и ответственность за его нарушение, но в итоговой версии законопроекта такого пункта нет.
Правительством утверждена Концепция развития первой помощи в РФ до 2036 года
Целью концепции является создание в РФ условий для обеспечения широкомасштабной подготовки населения навыкам оказания первой помощи и применения полученных навыков на практике как необходимых условий повышения ожидаемой продолжительности жизни и снижения потенциально предотвратимой смертности населения.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
продвижение ценностей и формирование установок в вопросах оказания первой помощи среди граждан в целях выработки осознанных и рациональных поведенческих практик;
обеспечение регулярного мониторинга оказания первой помощи в РФ, в том числе с разбивкой по регионам;
совершенствование механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих широкомасштабную подготовку населения навыкам оказания первой помощи и информированность граждан в части вопросов оказания первой помощи, в том числе защиты прав участников оказания первой помощи.
Среди основных направлений реализации концепции определены, в частности, следующие: информационно-просветительская деятельность; образовательная деятельность; подготовка кадров; взаимодействие с образовательными, общественными и некоммерческими организациями; материально-техническое обеспечение оказания первой помощи.
Первый этап реализации концепции запланирован с 1 июня 2026 года по 2027 год. Второй и третий этапы запланированы на 2028 — 2030 и 2031 — 2036 годы соответственно.
Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 июня 2026 года, за исключением положения, для которого определен иной срок его вступления в силу.
См. также:
- Первая помощь в России: основные положения, документы и действия врача — ЭНЦИКЛОМЕДИКА (enc-medica.ru)
- Новые требования к оказанию первой помощи: 8 вопросов практики
- Как спасти человека на улице и не сесть в тюрьму, или когда врач обязан оказывать первую помощь — ЭНЦИКЛОМЕДИКА (enc-medica.ru)
- Первая помощь будет оказываться по новым правилам — ЭНЦИКЛОМЕДИКА (enc-medica.ru)
- Первая помощь при судорогах — ЭНЦИКЛОМЕДИКА (enc-medica.ru)
- Первая помощь при укусе осы, пчелы, шмеля или шершня — ЭНЦИКЛОМЕДИКА (enc-medica.ru)
- Борщевик — тихий убийца. Первая помощь при ожоге — ЭНЦИКЛОМЕДИКА (enc-medica.ru)
