Ссылка на оригинал: Как и для чего создаются «санитарные зоны» в военное время (vrachirf.ru)
В военное время особенно остро встает вопрос защиты гражданского населения, в том числе медицинских работников. Одна из важных мер в этом направлении — создание «санитарных зон». Они необходимы не только для защиты мирных жителей, но и для обеспечения непрерывности оказания медицинской помощи. В статье — понятие санитарных зон, правовые основы их создания, особенности и цели их формирования.
Что такое «санитарная зона»?
«Санитарная зона» – это специальная территория-убежище, создаваемая в районах военных конфликтов с целью защиты гражданского населения и оказания медицинской помощи раненым и больным.
Кто и когда создает «санитарные зоны»
«Санитарные зоны» могут создаваться как в мирное время, так и во время военных действий. Их создание может быть инициировано одной из сторон конфликта или нейтральной державой/гуманитарной организацией. Сообщать о создании «санитарных зон» стороны обязаны в мирное время или в самом начале военных действий. В период конфликта важно извещать о любых изменениях, касаемо защищенных зон.
Эти зоны создаются державой, контролирующей определенную территорию. Лица, находящиеся в таких зонах, не могут участвовать в любой деятельности, связанной с военными операциями или производством военного оборудования. Для того, чтобы «санитарная зона» приобрела юридическое значение для противника, она должна быть признана посредством соглашения.
Специальные комиссии, назначенные державами или нейтральными сторонами, имеют право проверять соответствие санитарных и безопасных зон установленным условиям. Эти зоны находятся под покровительством и охраной конфликтующих сторон и не должны подвергаться нападению. В случае оккупации территории санитарные зоны должны по-прежнему уважаться и использоваться по назначению. Соглашение также применяется к местностям, используемым для аналогичных целей.
Держава, создающая санитарную зону, отвечает за обеспечение безопасности зоны и запрещение доступа к ней посторонним лицам.
Как выглядит «санитарная зона»?
«Санитарные зоны» обозначаются особыми знаками — эмблемами Красного Креста: красным крестом или красным полумесяцем на белом поле. Опознавательные знаки помещают по периметру зоны и на ближайших строениях. Зоны, предназначенные исключительно для раненых и больных, могут дополнительно обозначаться косыми красными полосами на белом поле.
Что учитывают при создании «санитарной зоны»
При создании «санитарной зоны» для защиты раненых и больных во время военных действий важно:
1. Выбрать подходящее место для создания «санитарной зоны». При этом учитываются следующие факторы: близость к линии фронта, наличие укрытий и доступ к воде и продовольствию. Область должна быть достаточно большой, чтобы вместить всех раненых и больных, а также медицинский персонал и оборудование.
2. Сделать ограждение. Выбранная зона огораживается физическими барьерами: проволокой, естественными преградами. Обозначение границ «санитарной зоны» поможет предотвратить доступ к территории посторонних лиц.
3. Установить опознавательных знаков. Красные кресты или полумесяцы на белом фоне обозначат «санитарную зону» и сообщат всем сторонам конфликта о ее присутствии. Это помогает обеспечить уважение к зоне и защиту со стороны воюющих сторон.
4. Эвакуировать раненых и больных в «санитарную зону» для обеспечения их безопасности и комфорта. При необходимости оказывается медицинская помощь.
5. Организовать медицинское обслуживание. В «санитарной зоне» разворачивают медицинские пункты, больницы или мобильные госпитали. Лечебные учреждения обеспечиваются достаточным количеством медицинского персонала, оборудования, лекарств и других ресурсов для лечения и ухода за ранеными и больными.
6. Обеспечить безопасность. Это может включать размещение охранников, установку систем раннего оповещения или координацию с воюющими сторонами для обеспечения уважения к зоне и защиты находящихся в ней людей.
7. Создание адекватных санитарно-эпидемиологических условий. Это включает обеспечение чистой водой, создание условий для надлежащей утилизации отходов, регулярная уборка для предотвращения распространения инфекций и заболеваний.
8. Наладить координацию и сообщение между медицинским персоналом, военными властями и гуманитарными организациями, работающими в зоне конфликта. Это поможет обеспечить эффективное использование ресурсов и предоставление необходимой помощи раненым и больным.
9. Защитить гражданские лица. Обеспечение их базовых потребностей, включая еду, воду, укрытие и безопасность.
10. Соблюдение международного гуманитарного права. Создание и функционирование «санитарной зоны» соответствуют принципам международного гуманитарного права, включая Женевские конвенции и дополнительные протоколы.
Правовые основы и практика формирования «санитарных зон»
Создание санитарных зон регулируется международным гуманитарным правом, в частности, Женевскими конвенциями 1949 года и дополнительными протоколами к ним. Согласно Протоколу I к Женевским конвенциям, гражданское население и гражданские лица не могут являться объектом нападений при любых обстоятельствах.
В 23 и 14 статьях Женевской конвенции описано более обширное понятие «санитарные и безопасные зоны и местности». Их назначение — оградить от военных действий раненых и больных, инвалидов, пожилых людей, детей младше 15 лет, а также женщин с детьми до семи лет. Эти зоны предоставляют мирным жителям доступ к продовольствию, воде, медицинской помощи и другим базовым услугам.
Помимо санитарных зон, международное право обеспечивает абсолютную защиту и других гражданских объектов:
- больниц, постоянных санитарных учреждений и подвижных санитарных формирований медицинской службы;
- военных госпитальных судов;
- постоянных санитарных учреждений;
- объектов культуры;
- школ и других учебных заведений;
- театров;
- ирригационных сооружений, дамб и плотин;
- сооружений с запасами продуктов питания, питьевой воды.
Концепция санитарных зон применялась в различных вооруженных конфликтах, включая войну в Югославии, ситуацию в Руанде и конфликт в Ираке. Однако, как показывает практика, обеспечение защиты гражданского населения в таких зонах остается сложной задачей, требующей четкого распределения ответственности между сторонами конфликта и участвующими гуманитарными организациями.
«Санитарная зона» – это важный механизм защиты гражданского населения и способ обеспечения непрерывности оказания медицинской помощи в районах военных конфликтов. Так как само понятие «санитарная зона» появилось только через четыре года после завершения Второй мировой войны, в России нет опыта их создания.
