Ссылка на оригинал: Источник
Довольно часто у медорганизаций возникает вопрос, возможно ли проводить периодический медосмотр работников не на территории медорганизации, а на территории работодателя?
Для предприятий и организаций это очень удобно, не нужно работников надолго отрывать от рабочего процесса, поэтому такой запрос очень актуален. Но что по этому поводу гласит Закон?
В соответствии со ст. 220 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медосмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медосмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
В соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров работников, предусмотренных частью четвертой ст. 213 ТК РФ, утвержденным приказом Минздрава России от 28 января 2021 г. № 29н, обязательные периодические медосмотры (обследования) проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.
Предварительные и периодические осмотры проводятся медорганизациями любой организационно-правовой формы, имеющие право на проведение предварительных и периодических медосмотров.
В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления меддеятельности требуется специальное разрешение — лицензия. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании меддеятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медорганизациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» (далее — Постановление № 852) предварительные и периодические осмотры входят в Перечень работ (услуг) составляющих меддеятельность.
Согласно п. 8 ст. 3 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» место осуществления отдельного вида деятельности подлежит лицензированию. В соответствии с п. 11 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медорганизациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением № 852, при намерении лицензиата осуществлять меддеятельность по адресу, не указанному в реестре лицензий, и (или) выполнять работы (услуги), составляющие меддеятельность, не предусмотренные реестром лицензий, лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий, а также сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям.
Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» до переоформления лицензии лицензиат (организация, оказывающая медуслуги) вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.
Фактически при выезде медработников для проведения периодических осмотров работников в организации и предприятия, если их адреса не указаны в лицензии, нарушаются требования законодательства о лицензировании, которые могут привести к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что медорганизация не вправе осуществлять меддеятельность, в том числе проведение периодических медосмотров по адресу, не указанному в лицензии, до внесения данного адреса в соответствующую лицензию путем ее переоформления. Аналогичные выводы подтверждаются многочисленной судебной практикой, например: Решение Верховного Суда РФ от 28 июня 2021 г. № АКПИ21-320.
