Минздрав РФ разъяснил правила взыскания штрафов с нарушителей договоров о целевом обучении
Ссылка на оригинал: Минздрав РФ разъяснил правила взыскания штрафов с нарушителей договоров о целевом обучении » Медвестник (medvestnik.ru)
Минздрав РФ направил подведомственным образовательным учреждениям разъяснения относительно порядка принудительного взыскания задолженностей и штрафов по договорам о целевом обучении. Поводом для письма (есть на «МВ») стали участившиеся случаи отказа судебных приставов в возбуждении исполнительного производства из-за отсутствия в исполнительных листах уникального идентификатора начисления (УИН). Ведомство подчеркнуло, что это не может служить законным основанием для отказа в принудительном исполнении судебного решения.
В письме Департамента учетной политики и контроля подробно разбирается правовая коллизия: в соответствии со ст.320 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) внесение УИН в исполнительный лист судом не предусмотрено. Минздрав РФ при начислении штрафов в доход федерального бюджета не формирует УИН.
Согласно приказу Минфина РФ № 58н от 16.05.2025 (вступил в силу 1 апреля 2026 года), в случаях, когда получатель бюджетных средств не присвоил УИН, в платежном распоряжении указывается значение «0». Таким образом, если исполнительный лист оформлен с соблюдением требований АПК РФ, отсутствие отдельного кода начисления не препятствует работе службы судебных приставов.
Подведомственным организациям и вузам поручено при оформлении требования о выплате штрафа, направляемого заказчику или гражданину, а также искового заявления о взыскании штрафа по договору о целевом обучении необходимо указывать реквизиты Минздрава РФ: банк получателя, номер единого казначейского счета, межрегиональное операционное УФК, а также назначение платежа.
Ранее группа депутатов подготовила обращение в Конституционный суд РФ с просьбой проверить на антиконституционность закон об обязательных отработках студентов медицинских колледжей и вузов как «создающий предпосылки для ограничения базовых прав и свобод граждан», писал «МВ». По оценкам авторов инициативы, новые нормы, которые закрепили институт наставничества сроком до трех лет для окончивших медицинский колледж или вуз и требование заключать целевой договор при обучении за государственный счет в ординатуре, нарушают положения Конституции РФ о принципах свободы труда и праве на выбор профессии и праве на бесплатное образование. А норма, предусматривающая возмещение затрат на обучение в случае отказа от отработки, формирует механизм финансовой зависимости, фактически вынуждающей к осуществлению трудовой деятельности. Позже выяснилось, что авторам обращения не удалось набрать достаточное количество голосов.
Дарья Лебедева
ВС РФ о целевом обучении: физлицо не устроилось на работу — заказчик может взыскать штраф
Региональное министерство заключило с физлицом договор о целевом обучении. Гражданка должна была получить высшее образование и в течение месяца после диплома устроиться на работу в больницу. Однако после обучения она не трудоустроилась. Министерство пыталось взыскать выплаченные меры соцподдержки и штраф по договору. Суды трех инстанций признали штраф незаконным. Они отметили, что министерство обязалось трудоустроить гражданку, т.е. выступило работодателем. Значит, стороны заключили ученический договор, а в ТК РФ нет штрафов за нарушение его условий.
ВС РФ с таким подходом не согласился и отправил спор в этой части на пересмотр:
- целевое обучение за счет бюджета предусматривает специальный порядок приема и дополнительные условия реализации права на обучение. Это касается и штрафа за неисполнение условий договора;
- одно из существенных условий договора о целевом обучении — обязательство гражданина трудоустроиться в конкретную организацию;
- гражданка заключила договор о целевом обучении, согласилась с его условиями (в т.ч. о штрафе).
Суд также сослался на позицию из обзора практики: если гражданин по договору о целевом обучении не отработал определенный срок, он отвечает по Закону об образовании, а не по ТК РФ.
Определение ВС РФ от 24.08.2026 № 25-КГ26-4-К4
