Ссылка на оригинал: Как проходить курсы дополнительного профессионального образования по новым правилам (gp-practice.ru)
Госдума одобрила в третьем чтении закон о запрете дистанционного формата обучения для врачей и фармацевтов, кроме случаев, указанных в федеральных стандартах. Новое правило распространяется как на базовое, так и на дополнительное профессиональное образование – повышение квалификации и переподготовку. Суть изменений объяснила Евгения Берсенева, научный руководитель ФГБУ «Национальный институт качества Росздравнадзора». Узнайте, нужно ли торопиться с прохождением дистанционного обучения и как новые правила повлияют на аккредитацию.
- 1. Будет ли полный запрет на дистанционные технологии обучения?
- 2. Кто теперь будет разрабатывать все программы обучения
- 3. Образовательные организации обязаны получать разрешение Росздравнадзора
- 4. Теперь будет отдельное лицензирование для каждого вида образовательных программ
- 5. Повлияет ли новый закона на прохождение аккредитации
1. Будет ли полный запрет на дистанционные технологии обучения?
Формулировка из СМИ: новый закон вводит запрет на применение электронного и дистанционного обучения при реализации профессиональных программ медицинского и фармацевтического образования, за исключением случаев, которые определяют федеральные стандарты.
Формулировка в законопроекте: «При реализации основных образовательных программ среднего медицинского образования и среднего фармацевтического образования, основных образовательных программ высшего медицинского образования и высшего фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных программ, предусматривающих практическую подготовку обучающихся, не допускается применение исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий».
Комментарий эксперта: программы ДПО, в которых есть практическая подготовка обучающихся, не могут быть исключительно с использованием ДОТ (дистанционных образовательных технологий). «Правительству в срок до 1 сентября 2025 года представить в Госдуму информацию о проектах нормативных правовых актов Правительства и федеральных органов исполнительной власти, принятие которых предусмотрено указанным законом» — сказано в Постановлении ГД от 25.02.2025.
В одном из проектов, в частности, должен быть указан допустимый процент использования ДОТ, или это будет указано в типовых программах, которые будут разрабатываться Минздравом. Объем практической подготовки будет установлен во ФГОС и типовых программах.
Запрет на применение электронного и дистанционного обучения с 1 марта 2026 года касается основного (базового) медицинского образования в мединститутах и медколледжах.
2. Кто теперь будет разрабатывать все программы обучения
Формулировка из СМИ: разработку и утверждение типовых дополнительных профессиональных программ медицинского образования закрепили только за Минздравом.
Формулировка в законопроекте: «Организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, в отношении которых установлены типовые дополнительные профессиональные программы, разрабатывают и реализуют соответствующие образовательные программы в соответствии с утвержденными типовыми дополнительными профессиональными программами».
Комментарий эксперта: разработку типовых программ поручили Минздраву. Кому и в какие сроки, укажут в соответствующих НПА, проекты которых должны представить в Госдуму к 1 сентября 2025 года.
К 1 марта 2026 года Минздрав должен разработать типовые программы дополнительного профобразования по всем специальностям с указанием объемов дистанционного и практического обучения для каждой из них. После этого образовательные организации будут обязаны разрабатывать свои программы повышения квалификации в соответствии с типовыми программами.
3. Образовательные организации обязаны получать разрешение Росздравнадзора
Формулировка из СМИ: на организации, осуществляющие образовательную деятельность, накладывается обязательство получить заключение Росздравнадзора о наличии соответствующего кадрового и материально-технического обеспечения.
Формулировка в законопроекте: «Соблюдение требований к кадровому обеспечению, материально-технической базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам медицинского образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, типовыми дополнительными профессиональными программами, соблюдение которых подтверждается заключением, выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья.
Форма заключения, порядок и условия его выдачи, а также критерии соответствия организации, осуществляющей образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам медицинского образования, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, типовых дополнительных профессиональных программ к кадровому обеспечению, материально-технической базе устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения».
Комментарий эксперта: каким образом и по какому порядку необходимо будет получать заключение Росздравнадзора, укажут в соответствующих НПА, проекты которых должны представить в Госдуму к 1 сентября 2025 года.
К 1 сентября 2025 года Минздрав разработает проекты документов, в которых пропишет требования к кадровому и материально-техническому обеспечению организаций ДПО, а также правила и порядок получения организацией заключения Росздравнадзора. В заключении должно быть сказано, соответствует ли кадровое и материально-техническое обеспечение образовательной организации нормативным требованиям. До 1 марта 2026 года образовательным организациям нужно подать в Росздравнадзор заявление о выдаче заключения о соответствии. Заключение будут считать полученным, когда Росздравнадзор внесет информацию в реестр заключений. Заключение будет бессрочным, порядок приостановления или прекращения его действия пропишут в постановлении Правительства до 1 сентября 2025 года.
4. Теперь будет отдельное лицензирование для каждого вида образовательных программ
Формулировка из СМИ: установят, что дополнительное профессиональное медицинское образование будут лицензировать по видам программ.
Формулировка в законопроекте: «Организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, по которым утверждены в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» типовые или примерные дополнительные профессиональные программы, за исключением дополнительных профессиональных программ медицинского образования, вправе продолжать осуществление такой образовательной деятельности со дня внесения изменения в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности на основании представленного лицензиатом до 1 марта 2026 года в лицензирующий орган заявления о внесении изменения в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности в части указания областей профессиональной деятельности дополнительных профессиональных программ.
В случае непредставления заявления о внесении изменения в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности реализация организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обучения по дополнительной профессиональной программе, по которой утверждена в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» типовая или примерная дополнительная профессиональная программа, обучающихся, принятых на обучение до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется до окончания сроков их освоения, определенных образовательной программой и (или) договором об образовании, но не позднее 1 сентября 2026 года».
Комментарий эксперта: необходимо будет внести до 1 марта 2026 года изменения в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности в части указания области профессиональной деятельности дополнительных профессиональных программ (при условии готовности механизма и нормативной базы).
Образовательные организации вправе продолжать работать, если до 1 сентября 2026 года получат заключение Росздравнадзора о соответствии и при условии внесения необходимых поправок в реестр лицензий.
5. Повлияет ли новый закона на прохождение аккредитации
Формулировка из СМИ: из-за нового закона набрать баллы для периодической аккредитации будет сложнее.
Формулировка в законопроекте: не упоминают аккредитацию.
Комментарий эксперта: нет, не повлияет, правила прохождения аккредитации не поменялись.
Комментарий эксперта Системы «Консилиум»: порядок выбора программ для повышения квалификации медработников на интернет-портале непрерывного медицинского образования (НМО) определяет приказ Минздрава от 15.03.2021 № 205н. После регистрации нужно войти под своим логином и паролем на сайт и добавить в учебный план нужные программы повышения квалификации, образовательные мероприятия и интерактивные образовательные модули.
До 1 марта 2026 года можно продолжать учиться по программам ДПО исключительно в электронном и дистанционном форматах. Причем до этого срока нужно успеть закончить освоение программы и получить ЗЕТ.
Подписан закон о повышении качества медицинского и фармацевтического образования
Установлен запрет на реализацию профессиональных образовательных программ медицинского и фармацевтического образования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, за исключением случаев, определенных федеральными государственными образовательными стандартами.
Согласно внесенным в Закон об образовании поправкам, организации, осуществляющие образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам медицинского образования, фармацевтического образования, должны соответствовать требованиям к кадровому и материально-техническому обеспечению образовательной деятельности в части практической подготовки обучающихся.
Соответствие данным требованиям подтверждается заключением, предоставляемым Росздравнадзором по заявлениям образовательных организаций. Заключение действует бессрочно и считается предоставленным со дня внесения записи о его предоставлении в реестр заключений, который является общедоступным.
Вести данный реестр будет Росздравнадзор. Служба установит порядок его ведения, а Правительство определит порядок и условия предоставления заключения. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам медицинского и фармацевтического образования, обязаны получить такое заключение не позднее 1 сентября 2026 года.
Кроме этого, на Минздрав возложены полномочия по утверждению типовых дополнительных профессиональных программ в области охраны здоровья и осуществления фармацевтической деятельности.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений (в том числе о запрете на применение дистанционного обучения), которые вступают в силу с 1 марта 2026 года.
