Ссылка на оригинал: https://medvestnik.ru/content/news/Glavnomu-vrachu-ne-mesto-v-profsouze.html
Может ли главный врач бюджетного учреждения быть членом профсоюза и представлять интересы работодателя при ведении коллективных переговоров?
Отвечает эксперт службы правового консалтинга «Гарант» Максим Кудряшов:
– Руководитель (главный врач) бюджетного учреждения не может быть членом профсоюза и одновременно представлять при проведении коллективных переговоров интересы работников и работодателя. Для представления интересов работодателя при проведении коллективных переговоров руководителю (главному врачу) следует прекратить членство в профсоюзе.
Обоснование позиции
В соответствии со ст.3 Федерального закона № 10-ФЗ от 12.01.1996 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», первичная профсоюзная организация – добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации. Членами первичной профсоюзной организации могут быть работники и пенсионеры.
Очевидно, что быть членом профсоюза или выступать в роли профсоюзного органа не может действующий руководитель организации. Согласно ст.30 Трудового кодекса РФ, первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, в том числе независимо от их членства в профсоюзах, при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров.
Один из принципов деятельности профсоюзов – их независимость: они не подотчетны, не подконтрольны ни органам государства, ни работодателю. Таким образом, профессиональный союз работников, как их представительный орган, выступает в системе отношений социального партнерства, направленных на согласование интересов сторон трудового договора, на стороне работников.
В силу п.1 ст.13 закона № 10-ФЗ и ч.3 ст.36 ТК РФ запрещается ведение переговоров и заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников лицами, представляющими работодателя. Руководитель организации в трудовых отношениях и при проведении коллективных переговоров представляет интересы именно работодателя (ст.20 ч.1 ст.33 ТК РФ).
Согласно п.15 ст.22 Устава Профессионального союза работников здравоохранения РФ, руководитель учреждения, организации, предприятия, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица, не может одновременно возглавлять организацию профсоюза.
Профсоюз опроверг позицию юристов относительно членства в организации главных врачей
Профсоюз работников здравоохранения РФ категорически не согласился с позицией экспертов службы правового консалтинга «Гарант», согласно которой руководитель (главный врач) бюджетного учреждения не может быть членом профсоюза. Как считают в организации, такие выводы противоречат нормам конституции и Трудового кодекса РФ.
Как сообщил глава профсоюза Анатолий Домников, руководители медорганизаций выступают представителями собственников имущества, а также работодателей — органов государственной власти на федеральном и субъектовом уровнях (п.1 ст.15 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан»). Главный врач, заключивший трудовой договор с представителем органа исполнительной власти в сфере охраны здоровья, — такой же наемный работник, трудовая функция которого — руководство организацией (п.2 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 21 от 02.06.2015, ч.1 ст.273 ТК РФ). Должность руководителя организации штатная, соответственно занимающее ее физическое лицо — работник данного юридического лица.
К работникам, выступающим представителями работодателя в социальном партнерстве, относятся руководитель организации, руководители структурных подразделений и их заместители. Таким образом, главный врач как представитель собственника имущества представляет интересы работодателя на локальном уровне при проведении переговоров с представителем работников по заключению коллективного договора и, следовательно, может быть членом профсоюза и состоять на учете в первичной профсоюзной организации медорганизации по месту работы (ст.3 Федерального закона № 10-ФЗ от 12.01.1996 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). При этом главврач не выступает в переговорном процессе при ведении коллективных переговоров от имени работников, а представляет интересы работодателя в соответствии со ст.33 ТК РФ.
Право каждого гражданина (в том числе руководителя медорганизации) на вступление в профсоюз (объединение) для защиты своих прав гарантируется конституцией (ст.30).
В Уставе Профсоюза работников здравоохранения РФ содержится норма, устанавливающая единственное ограничение для руководителя медорганизации, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, — он не может возглавлять профсоюз или организацию профсоюза.
Ссылка на оригинал: https://medvestnik.ru/content/news/Profsouz-oproverg-poziciu-uristov-otnositelno-chlenstva-v-organizacii-glavnyh-vrachei.html